據日本媒體7月3日報道,日本首相安倍晉三3日上午向媒體宣佈,日本政府已決定部分解除對朝鮮的單邊經濟製裁,將在4日的內閣會議做出正式決定。
  金正恩親自掛帥得到安倍認可
  日本首相安倍晉三3日向媒體宣佈,日本政府已決定解除對朝鮮的單邊經濟製裁。安倍說,由於朝鮮即將成立的重新調查“綁架問題”特別調查委員會由朝鮮最高領導人金正恩直接領導,日方認為這一安排有助於展開富有成效的調查,因此積極評估朝方舉動,決定解除單邊製裁。
  特別調查委員會擁有特別權限,能對朝鮮體制內的所有機關展開調查。委員會成員共約30人,可能掌握綁架受害者情況的“國家安全保衛部”也參與其中。委員會下設“綁架被害者”、“失蹤者”、“日本人遺骨問題”和“殘留日本人和日籍配偶”四個分組。朝方還在日朝磋商中表示,如果日方提出請求,可以接受日方派負責人赴朝。
  特別調查委員會定於4日上午召開第一次會議。日本內閣計劃在委員會會議後通過解除對朝單邊製裁的正式文件。
  朝鮮中央通訊社3日在安倍作出上述表態後發表文章說:“雙方同意在今後幾天採取必要措施,通過外交途徑保持接觸。”
  只是“放鬆製裁”不是“解除製裁”
  日本因“綁架問題”對朝鮮實施單邊經濟製裁,這些製裁獨立於聯合國安理會在2006年朝鮮實施第一次核試驗後對朝鮮施加的一系列製裁之外。因此,日本此次解除的單邊製裁不涉及日本在聯合國安理會製裁框架內對朝實施的涉及核計劃及導彈計劃的相關製裁。
  按共同社的說法,日方解除的製裁措施包括,禁止朝鮮籍船隻進入日本港口;限制兩國人員往來;向朝鮮匯款必須申報。
  不過,一些媒體和分析師認為,日本當天的舉動只能算作是“放鬆製裁”,而不是“解除製裁”,因為日本僅僅是為一些限制鬆綁,而並非完全取消約束,一些實質性限制依舊存在。
  例如,放鬆製裁後,僅有人道主義性質的朝鮮籍船隻才能進入日本港口;匯款和攜款至朝鮮的申報手續並非完全取消,只是簡化程序;日本仍然禁止朝鮮包機飛赴日本;日本依然禁止對朝商品進出口等。
  美聯社援引未具名日本官員的話報道,日本放鬆製裁不會對朝鮮經濟產生明顯推動。路透社則分析,放鬆製裁後,不會出現大筆資金流入朝鮮的情況,因為在日本施加單邊製裁之前,旅居日本的朝鮮人往朝鮮匯款的現金流就已經趨減。
  對於日本政府放鬆對朝製裁這一舉動,日本靜岡大學朝鮮問題專家伊豆見元說:“基本上,日本的舉動有名無實……非實質性措施,不會讓朝鮮明顯受益,所以,(這些措施)不見得會促成(綁架問題調查取得)實質性進展。”據新華社、中國日報
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  “綁架問題”
  所謂“綁架問題”,指上世紀70年代末朝鮮特工綁架多名日本人到朝鮮的遺留問題。日方正式認定17名日本人遭綁架,同時懷疑有更多失蹤日本人被朝鮮特工綁架。
  2002年9月,時任日本首相小泉純一郎訪問平壤,與朝鮮領導人金正日會談。雙方發表《朝日平壤宣言》。朝鮮首次承認,在上世紀70年代和80年代,朝鮮特工曾綁架日本公民幫助訓練特工。但朝方只承認綁架13人,而且,其中有8人已經死亡。
  2002年10月,5名被綁架者回到日本探親,但沒有按照協議回到朝鮮,引發朝方不滿。
  此後,日方要求繼續調查其餘12人的下落,但朝鮮認定,5人已返回日本,8人已死亡,“綁架問題”已經終結。
  2008年,平壤同意啟動相關調查,但實質性舉動不多。
  本月1日,朝鮮和日本在北京舉行政府間磋商,日方聽取朝鮮重啟“綁架問題”調查特別調查委員會介紹相關情況。凌朔  (原標題:安倍決定放鬆對朝鮮製裁)
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王心凌

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